Информация по проводимым мероприятиям на территории Курской области в условиях пожароопасного периода

Анализ лесопожарной обстановки показывает, что за последние 10 лет зарегистрировано 27 лесных пожаров на площади более 230 га (231,9 га). Основное их количество приходится на 2010 год (22 пожара на площади 122,2 га).

В текущем году зарегистрирован 1 лесной пожар на площади 2 га, который был обнаружен при патрулировании и ликвидирован в день обнаружения работниками комитета лесного хозяйства (07.04.2020 на территории Конышевского района произошел устойчивый низовой пожар высокой интенсивности, в результате которого пострадали лесные насаждения. Для ликвидации пожара привлекались сил и средства комитета лесного хозяйства в количестве 9 чел., 3 ед. техники).

Территория Курской области, занятая лесами, составляет более 10% (10,1%) (270,3 тыс. га), из них всего 16,4 тыс. га (6,8 %) хвойники.

Для минимизации рисков возникновения природных пожаров проводится комплекс организационных и практических мероприятий.

В феврале месяце распоряжением Губернатора области от 07 февраля 2020 года № 37-рг «О подготовке и проведении пожароопасного сезона 2020 года на территории Курской области» утвержден состав оперативного штаба по подготовке и проведению пожароопасного сезона 2020 года на территории Курской области План мероприятий по подготовке и проведению пожароопасного сезона 2020 года на территории Курской области.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 № 377,

в феврале текущего года установленным порядком утвержден Сводный план тушения лесных пожаров на период пожароопасного сезона 2020 года на территории Курской области, в соответствии с которым определена группировка сил и средств численностью более 8500 чел. личного состава (8590) и более 1300 ед. техники (1320), в том числе от МЧС России 929 чел. и 138 ед. техники (4 БПЛА).

Аэромобильная группировка и опорные пункты по тушению крупных пожаров переведены в режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Курской области от 22.03.2018 № 184 «Об обеспечении готовности аэромобильной группировки Главного управления МЧС России по Курской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров» в Главном управлении создана аэромобильная группировка, в составе 100 человек личного состава (из них 96 сотрудников ПСО ФПС ГПС (45 сотрудников 1 СПСЧ по ТКП) и 3 человека Главного управления, 1 чел. и 1 БПЛА – ЦУКС) и 15 единиц техники.

Для выполнения поставленных задач в автономном режиме АМГ обеспечена необходимым имуществом и оборудованием, которое храниться в 1 СПСЧ по тушению крупных пожаров являющейся базовым подразделением, формирующим аэромобильную группировку.

Согласно рисков укомплектованы и подготовлены укладки с имуществом, оборудованием и снаряжением и готовы к практическому использованию, согласно рекомендуемого оборудования, аварийно-спасательного имущества для оснащения АМГ МЧС России, утверждённого приказом МЧС от 20.10.2017 № 448.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Курской области от 11.03.2020 № 187, на базе подразделений ФПС создано 4 опорных пункта по тушению крупных пожаров:

11 ПСЧ ПСО ФПС ГПС Главного управления - опорный пункт № 1;

10 ПСЧ ПСО ФПС ГПС Главного управления - опорный пункт № 2;

5 ПСЧ ПСО ФПС ГПС Главного управления - опорный пункт № 3;

13 ПСЧ ПСО ФПС ГПС Главного управления - опорный пункт № 4.

Определены границы зон обслуживания опорных пунктов территории следующих муниципальных образований Курской области:

опорного пункта № 1 - г. Железногорск, Железногорский, Хомутовский и Дмитриевский районы Курской области;

опорного пункта № 2 - г. Льгов, Льговский, Рыльский, Глушковский, Кореневский, Конышевский, Суджанский, Беловский и Б. Солдатский районы Курской области;

опорного пункта № 3 - г. Курск, г. Курчатов, Курский, Курчатовский, Октябрьский, Золотухинский, Обоянский, Медвенский, Поныровский, Пристенский, Солнцевский и Фатежский районы Курской области;

опорного пункта № 4 - г. Щигры, Щигровский, Горшеченский, Касторенский, Черемисиновский, Тимский, Мантуровский и Советский районы Курской области.

На базе опорных пунктов созданы мобильные группировки для реагирования на ЧС по 6 основным рискам:

ЧС, связанная с наводнениями (паводками);

ЧС, связанная с природными пожарами;

ЧС, связанная с химическим, бактериологическим заражением и радиационном загрязнением;

ЧС, связанная с техногенными и транспортными авариями;

ЧС, связанная с обрушением зданий и сооружений;

ЧС, связанная с крупными техногенными пожарами.

Для привлечения сил и средств пожарно-спасательных подразделений для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 года № 1464 между Главным управлением и основными лесодержателями (комитетом лесного хозяйства Курской области, ФГБУ «Центрально-черноземный государственный биосферный природный заповедник имени профессора В.В. Алехина» и Брянским филиалом ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России) заключены соглашения.

В соответствии с планом межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, на территорию региона от 5 соседних субъектов Российской Федерации (Белгородской, Брянской, Воронежской, Липецкой и Орловской областей) спланирована дополнительная группировка сил и средств в составе 30 человек и 12 ед. техники (6 АЦ, 5 тракторов с плугами, 1 тягач), 4 мотопомпы, 5 бензопил, 3 воздуходувки, 5 РЛО.

12 марта проведена практическая отработка мероприятий по приведению в готовность опорных пунктов по тушению крупных пожаров, аэромобильной группировки Главного управления МЧС России по Курской области, а также привлечению сил и средств функциональных подсистем и районных звеньев территориальной подсистемы РСЧС Курской области по защите населенных пунктов от пожаров и тушению лесных пожаров на территории Щигровского района Курской области.

26 февраля на областном заседании КЧС под руководством Губернатора Романа Владимировича Старовойта, рассмотрен вопрос по подготовке и прохождению пожароопасного сезона текущего года.

В период с 11 по 20 марта 2020 года проведена работа областной межведомственной комиссии по проверке готовности муниципальных образований к пожароопасному сезону текущего года, общая оценка «Готовы».

На особом контроле находятся 34 населенных пункта (7633 жилых дома с населением 28443 чел., в том числе детей - 3905), 33 социально-значимых оздоровительных учреждений и объекты экономики, 10 садоводческих некоммерческих товариществ, расположенные в зоне высокой пожарной опасности (постановление Администрации Курской области от 25.03.2020 №292-па «Об утверждении Перечня населенных пунктов Курской области, подверженных угрозе лесных пожаров»).

На все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров, разработаны паспорта безопасности (34).

В период проведения летней оздоровительной кампании, при наступлении IV класса пожарной опасности в городских лесах г. Курска, в урочище Парк Солянка, где находится 12 учреждений с круглосуточным пребыванием людей, в том числе 7 объектов детского отдыха и оздоровления, «соответствии с протоколом совещания МЧС России от 26.02.2020 № 40-ИД» на территории детского лагеря им. Ульяны Громовой будет организована работа круглосуточного временного пожарного поста противопожарной службы субъекта, с осуществлением патрулирования лесного массива силами федеральной составляющей на мотоциклах и квадроциклах.

С 1 апреля организовано патрулирование населенных пунктов мотогруппами 1 СПСЧ в соответствии со складывающейся пожароопасной обстановкой. В ходе патрулирования обнаружено 3 очага горения, 1 – из которых ликвидирован самостоятельно, 2 – раза осуществлен вызов дополнительных сил, проведено 36 - профилактических бесед с населением, 75 - аудио трансляций информации о соблюдении мер безопасности в пожароопасный сезон и составлено 2 административных протокола.

Мониторинг пожароопасной обстановки осуществляется с использованием информационных систем «Каскад», «Космоплан» и «ИДСМ-Рослесхоз», с моделированием обстановки и доведением до взаимодействующих органов и структур.

Воздушная разведка обеспечивается с привлечением беспилотных летательных аппаратов.

1 квадрокоптер и 2 БАС «Zalla» – ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области»;

1 квадрокоптер – МКУ «Управление ГО и ЧС при Администрации г. Курска»;

1 квадрокоптер – ФГБУ «Центрально-черноземный государственный биосферный природный заповедник имени профессора В.В. Алехина».

В наиболее опасных кварталах лесных угодий в 5 муниципальных образованиях используется система видеонаблюдения.

На сегодняшний день на территории лесного фонда имеется 10 видеокамер (6 - для контроля городских лесов г. Курска и 4 видеокамеры с тепловизорами в лесном фонде области (Курчатовский, Курский, Железногорский и Льговский районы).

В соответствии с планами тушения лесных пожаров, организована работа по противопожарному обустройству лесов с устройством (205,2 км.) и уходом (5211,86 км.) за противопожарными минерализованными полосами и барьерами протяженностью почти 5,5 тыс. км, а также профилактическое контролируемое выжигание порубочных остатков и сухой растительности (142,8 Га).

На постоянном контроле находятся участки местности с торфяными залежами.

Общая площадь торфяников на территории Курской области составляет 10,510 тыс. га. Торфодобывающих предприятий на территории области не имеется, промышленная разработка торфа на территории Курской области не ведется. Торфяные залежи в Курской области имеют высокую степень разложения (60 %) и покрыты слоем минерального наноса от 50 до 70 см, при этом основная масса значимых торфяных месторождений выработана и покрыта водой.

Определены места забора воды с помощью ВСУ-5 (ВСУ-15) вертолетами МИ-8, КА-32 и МИ-26, а именно:

Железногорское водохранилище – д. Копенки, Железногорский район;

Курское водохранилище – д. Щетинка, Курский район.

В текущем году, в рамках государственной программы Курской области «Развитие лесного хозяйства в Курской области», для выполнения противопожарных мероприятий на землях лесного фонда выделено почти 25 млн. руб., (24,768 млн. руб.), в том числе средств федерального бюджета – 19,460 млн. руб., средств областного бюджета – 3,982 млн. руб.; средств арендаторов – 1,326 млн. руб.

Для решения вопросов обеспечения прохождения пожароопасного сезона, создан достаточный резерв финансовых 535,422 млн. рублей и материальных ресурсов 310,839 млн. рублей.

В целях своевременного доведения информации и сигналов оповещения задействована региональная, комплексная система экстренного оповещения населения, муниципальные и локальные системы оповещения населения (в районах размещения ПОО) с помощью электросирен, выносных акустических устройств, по сетям телерадиовещания. (2 канала проводного радио, канал УКВ «Радио России», федеральный канал «Россия-1», областной телеканал «Сейм». Общий охват населения областной системой оповещения – 95 %).

Дополнительно, через ЦУКС Главного управления МЧС России по Курской области, организовано информирование населения по сети интернет, областным информационным порталам, каналам FM радиовещания, путем бегущей строки местных телеканалов, СМС рассылки через операторов сотовой связи, вывода оперативной информации на терминальные комплексы ОКСИОН.

На основании приказа комитета лесного хозяйства Курской области от 26.03.2020 № 103 в текущем году пожароопасный сезон на территории области начался с 27 марта.

В настоящее время на территории региона установилась теплая и сухая погода.

Для мониторинга ситуации и обнаружения возможных очагов природных пожаров организована работа (от 13 до 15) оперативных групп комитета лесного хозяйства с дополнительным привлечением арендаторов, пожарных сторожей, (6 групп) заповедника им. Алехина, (3 группы) военного лесничества, в обязанности которых входит контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, а также проведение и уход за противопожарными минполосами (Железногорское, Дмитриевское, Курское, Горшеченское, Советское, Рыльское, Обоянское, Щигровское, Золотухинское, Суджанское, Солнцевское, Льговское и Хомутовское лесничества), а также муниципальных образований (всего около 300 ОГ).

Кроме того, осуществляется совместная деятельность оперативных групп из числа сотрудников Главного управления, УМВД, работников противопожарной службы субъекта (всего около 130 ОГ численностью 360 человек), и личного состава подразделений ГПС Курской области, свободного от несения дежурства (всего около 200 человек).

Губернатору области внесено предложение о создании патрульных нарядов (объезжих голов) по контролю за пожароопасной обстановкой с 8.00 до 24.00 на территориях сельских населенных пунктов и СНТ.

Серьезное осложнение обстановки отмечалось в период с 27 марта по 17 апреля текущего года, когда было зарегистрировано более 1300 (1318) выездов пожарных подразделений на тушение сухой травы и мусора.

В 17 муниципальных образованиях отмечено 32 случая перехода огня от горящей сухой травы на 63 бесхозных строения (Фатежский – 4, Мантуровский-2, Тимский-1, Обоянский-1, Пристенский-1, Советский-1, Горшеченский-1, Суджанский-1, Большесолдатский-1, Железногорский – 4, Дмитриевский-2, Курский – 5, Октябрьский-1, Конышевский-1, Щигровский-1 и Черемисиновский-2 районы и г. Курск – 3). Переходов огня на жилые постройки, а также в лесные массивы не допущено.

С начала пожароопасного сезона на территории Курской области зарегистрировано 428 термических точек в 33 муниципальных образованиях, из которых 143 подтвердились, из них: 106 случаев - не контролируемые палы и 37 - контролируемые палы, 285 термических точек не подтвердились.

В целях пресечения фактов палов сухой травянистой растительности и мусора при реагировании на термические точки с начала периода с целью установления виновных лиц по ст. 20.4 КоАП РФ по 9 случаям сотрудниками надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления составлены административные протоколы по ст. 20.4 на граждан, из которых 7 рассмотрено, (0 – в виде предупреждения) с вынесением штрафа (7) на сумму 14 тыс. рублей.

Для пресечения несанкционированного сжигания мусора, сухой травы, растительности (2208) органами надзорной деятельности составлено 548 протоколов об административном правонарушении (543 – на граждан, 3 – на должностных лиц), из которых 534 рассмотрено, (180 – в виде предупреждения) с вынесением штрафа (352) на сумму 728 тыс. 500 рублей.

Должностными лицами местных администраций за нарушения правил благоустройства, несвоевременную уборку мусора составлено 637 протоколов, на сумму 956 тыс. рублей.

Специалистами комитета лесного хозяйства Курской области с начала пожароопасного сезона (с 27 марта) за нарушение правил пожарной безопасности в лесах составлено 5 административных протоколов, в том числе 1 в ходе особого противопожарного режима.

Организовано взаимодействие с Россельхознадзором по Орловской и Курской областям, по выявлению собственников заросших участков сельхозземель с привлечением виновных за нарушения законодательства в области землепользования к административной ответственности, и их очистки от сорной растительности (очищено около 6 тыс. га.). На текущий период составлено 70 протоколов на сумму более 1,5 млн. рублей.

В связи с ухудшением пожарной обстановки на территории субъекта, 21 марта главам городов и районов направлена информация о дополнительных мерах по стабилизации пожарной обстановки с комплексом неотложных мероприятий, выполнение которых взято на контроль.

31 марта главам районов и городов повторно направлена информация, определяющая дополнительные мероприятия в рамках особого противопожарного режима.

Учитывая недостаточную работу органов местного самоуправления, сотрудниками управления надзорной деятельности 32 информации направлено в органы прокуратуры и 102 предостережения вынесено в адрес глав муниципальных образований.

В рамках взаимодействия с сотрудниками полиции, ГИБДД в 2-х муниципальных образованиях установлены два виновника в поджогах сухой травы на луговых территориях (Фатежский район) и бесхозных строений (Конышевский район) с привлечением их к ответственности (штраф 2000 рублей, проводятся проверочные мероприятия).

Ежедневно, в 8:30 час. под руководством председателя комитета региональной безопасности и начальника Главного управления обстановка с пожарами рассматривается на областном совещании по подведению итогов оперативной обстановки за сутки с заслушиванием председателей КЧС и ОПБ районов и глав муниципальных образований, на территории которых зарегистрированы данные происшествия, с протокольным поручением по принятию дополнительных мер по их предупреждению, и контролем исполнения.

18 и 19 марта, а также 3 и 6 апреля обстановка по палам травы на территории региона рассмотрена на заседании оперативного штаба под руководством Губернатора области.

Активизирована работа с привлечением средств массовой информации. На телевидении, радио, печати, интернет ресурсах, системы ОКСИОН, торговых сетях и маршрутных такси информационный поток составил более 1900 (1905) материалов: 194 - на телевидении, 580 - на радио, 291 - на страницах печатных СМИ, 840 - интернет порталы, 109 - соцсети. Ежедневно по системе терминальных комплексов ОКСИОН осуществляется демонстрация 13 тематических видеороликов по предупреждению детского травматизма. В маршрутных такси на «Маршрут ТВ» и в торговых центрах осуществляется информирование не реже 3 раз в час.

Общий информационный поток в областных СМИ за сутки составляет в среднем более 20 информаций.

31 марта 2020 года на базе Главного управления МЧС России по Курской области проведена пресс-конференция по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории региона.

Нами подготовлены и размещены на официальном сайте и в системе ОКСИОН «черные списки» муниципальных образований с наихудшей пожарной обстановкой.

В связи с увеличением количества палов сухой растительности, постановлением Администрации области от 25.03.2020 № 290-па на всей территории субъекта с 27 марта установлен особый противопожарный режим.

Дополнительно, комитетом лесного хозяйства Курской области на основании данного постановления издан приказ от 26.03.2020 № 104 «О введении ограничения пребывания граждан в ласах и въезда в них транспортных средств», которым установлены ограничения по пребыванию граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, а также предусматривается проведение дополнительных превентивных мер.

В целом проводимая работа позволила от 3 до 57% ежесуточно сокращать количество пожаров в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Выполнение комплекса дополнительных противопожарных мероприятий по предупреждению природных пожаров организовано и находится на особом контроле Главного управления (приказ Главного управления от 27.03.2020 № 225).